Gasto público: evolución y composición del presupuesto 2025
El seguimiento de la ejecución presupuestaria en Paraguay muestra que, hasta mayo de 2025, el gasto del Estado alcanzó los G. 24,6 billones, lo que representa un incremento del 15,2% respecto al mismo periodo del año anterior, de acuerdo con datos del Ministerio de Economía y Finanzas citados por ABC y Última Hora.
El aumento responde en gran medida a rubros de carácter fijo, entre los que se incluyen salarios, jubilaciones, servicio de la deuda y transferencias, que en conjunto absorben más del 80% del presupuesto ejecutado.
Salarios: el componente de mayor peso
El rubro “Servicios Personales” —que agrupa principalmente las remuneraciones a funcionarios públicos— concentró la mayor proporción del gasto. Entre enero y mayo se destinaron cerca de G. 9 billones (aproximadamente USD 1.100 millones), cifra que equivale a casi cinco veces lo invertido en infraestructura pública durante el mismo periodo. Este gasto registró un crecimiento del 6,4% interanual y corresponde al pago de sueldos a más de 350.000 funcionarios, lo que representa alrededor de un 10% de la población económicamente activa del país.
Deuda pública
y jubilaciones
El servicio de la deuda pública también representó una parte importante del gasto. Hasta mayo de este año, se desembolsaron más de G. 4,5 billones (unos USD 550 millones) en concepto de intereses. La relación entre este gasto y los ingresos de la administración central pasó de un 3,4% hace una década a más del 15% en la actualidad. El saldo total de la deuda supera los USD 20.000 millones, equivalente a cerca del 45% del Producto Interno Bruto.
El desafío fiscal actual es transformar una estructura de gasto rígida en una plataforma que permita mayor inversión en infraestructura y desarrollo productivo.
En cuanto al gasto previsional, las jubilaciones y pensiones alcanzaron los G. 3,6 billones en el periodo analizado, con un incremento interanual del 9,9%. Aproximadamente un tercio de este monto proviene de recursos del Tesoro Nacional para cubrir el déficit de la Caja Fiscal. A la fecha, no se ha presentado un proyecto de reforma previsional para su tratamiento legislativo.
Transferencias y subsidios
El rubro de transferencias superó los G. 2,7 billones, lo que representa un aumento del 42,4% respecto al mismo lapso del año pasado. Este componente agrupa diversos subsidios y programas de apoyo económico, cuya ejecución ha mostrado un crecimiento sostenido en los últimos ejercicios fiscales.
Inversión pública y gasto en medicamentos
La inversión pública en infraestructura totalizó G. 1,98 billones hasta mayo de 2025, registrando un incremento del 85,9% frente al mismo periodo del año anterior. Sin embargo, a pesar de este crecimiento, ocupa el quinto lugar en orden de prioridad dentro de la ejecución presupuestaria.
El gasto en medicamentos, por su parte, se redujo un 17,7% en comparación con el mismo lapso de 2024, de acuerdo con el informe de MF Economía e Inversiones. Este recorte se refleja en la menor disponibilidad de recursos destinados a la compra y provisión de insumos médicos.
Perspectivas y marco fiscal
En el marco de la Ley de Responsabilidad Fiscal, el objetivo de reducir el déficit público al 1,5% del PIB desde 2024 fue reprogramado para 2026. El incremento de la recaudación tributaria ha brindado cierta flexibilidad a las finanzas públicas, aunque los análisis económicos señalan que este margen podría reducirse en el corto plazo si no se contienen determinados componentes del gasto.
El desafío para los próximos ejercicios fiscales radica en equilibrar el gasto corriente con la necesidad de incrementar la inversión en infraestructura y desarrollo productivo, garantizando la sostenibilidad de las cuentas públicas. Las proyecciones y medidas que se adopten en los próximos meses serán determinantes para la evolución de este equilibrio.
