Acciones y desafios en el primer año de gestión gubernamental

Al cumplirse un año de su asunción como presidente de la República, Santiago Peña destacó los logros y desafíos de su administración, en su informe de gestión en sede del Palacio Legislativo.

El titular del Poder Ejecutivo citó las principales reformas impulsadas desde su gobierno en el sector socioeconómico, como la creación del Ministerio de Economía y Finanzas, la habilitación de la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones, la nueva Dirección Nacional de Ingresos Tributarios así como la puesta en marcha de la Ley de Hambre Cero, uno de los proyectos de política pública de mayor envergadura en la última década.
También habló de los planes a futuro, como el Régimen Nacional de Integridad, Transparencia y Prevención de la Corrupción, Ley del Servicio Civil y la Caja Fiscal.

ECONOMÍA

Peña sostuvo que el Gobierno está implementando una estrategia de reestructuración fiscal que busca robustecer las finanzas públicas, basándose en la mejora de la transparencia y el fortalecimiento de la institucionalidad fiscal.

Con estas medidas, se pretende retornar gradualmente al límite de déficit fiscal establecido por la Ley de Responsabilidad Fiscal para el 2026 y continuar por los niveles de inversión pública similares a los previos a la pandemia.

La disminución del déficit fiscal del 4,1% del PIB en 2023 al 2,6% del PIB fijado para el 2024 refleja el compromiso del Gobierno con la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad a mediano plazo que, según el Ejecutivo, fortalecerá la confianza de inversionistas y ayudará a preservar la estabilidad económica en un contexto de desaceleración.

A poco de asumir Peña, en agosto de 2023, inicia su gestión la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), que es una fusión de la Dirección Nacional de Aduanas y la Subsecretaría de Estado de Tributación. Esta reforma institucional viene mostrando interesantes resultados, sobre todo, desde el mejoramiento de la coordinación y controles de la aplicación de la tecnología, lo que a su vez deriva en una optimización de las capacidades del funcionariado.

En materia de ingresos públicos, se registró un récord de recaudación tributaria, lográndose alcanzar la meta de forma anticipada. Desde el inicio de las gestiones de la DNIT, la recaudación total de tributos internos y aduaneros viene mostrando un crecimiento sostenido. De agosto del 2023 a junio del 2024, hubo un incremento de US$ 648,2 millones con relación al mismo periodo anterior, superando en el octavo mes el objetivo de US$ 400 millones trazado inicialmente para finales del 2025.

RECAUDACIÓN Y CONTRABANDO

Desde la puesta en funcionamiento de la DNIT, se presenta un crecimiento promedio de la recaudación total de ingresos tributarios en el orden del 16,8%, registro que supera lo comparado con el periodo agosto 2022 a junio 2023, cuando se obtuvo un promedio de 4,87%. El incremento de la expansión promedio obedece sobre todo a la recaudación de impuestos aduaneros, que subió de un promedio de 1,19% a 14,92%. Mediante la DNIT, se obtuvieron los montos más elevados en materia de recaudación total. La recaudación de mayo de 2024 se convirtió en la máxima recaudación de todos los tiempos en nuestro país, superando en 29,9% a mayo de 2023.

El actual Gobierno dio luz verde al Plan Estratégico Anti-contrabando, que tiene como metas impulsar la formalización, disminuir la competencia desleal y proteger a la ciudadanía. La administración Peña destaca entre sus logros, mediante este proyecto, un perjuicio al contrabando por un valor total de US$ 16,9 millones en mercaderías incautadas (agosto 2023 – mayo 2024). Al disminuir el ingreso de mercaderías de contrabando, resalta el Ejecutivo, hubo mayores ingresos tributarios derivados de las tasas aduaneras, que de un crecimiento promedio de 1,19% (agosto de 2022 a junio de 2023) han trepado al 14,92% (agosto de 2023 a junio 2024)
Peña apunta que se registró un fortalecimiento en la lucha contra la piratería y la falsificación. Mediante el mejoramiento de investigaciones y el uso eficiente de los recursos, informó que en su gobierno se ejecutaron 255 intervenciones, resultando en 71 denuncias penales y el decomiso de mercaderías por un valor total de US$ 14,4 millones.

“Se proyecta seguir reforzando la lucha contra la piratería y la falsificación mediante la formación continua del equipo de investigadores, la ampliación de las capacidades logísticas y la intensificación de los controles. Estas medidas buscan desincentivar el comercio ilegal mediante una lucha frontal contra estos ilícitos, posicionando así a Paraguay como un país que reconoce y respeta la propiedad intelectual. Esto no solo recompensará el esfuerzo creativo de los titulares, sino que también fomentará la innovación, atraerá inversiones y contribuirá al crecimiento económico del país”, señala un informe de la Presidencia.
BONOS EN GUARANÍES

En enero de 2024, nuestro país realizó su primera e histórica emisión de bonos en guaraníes en los mercados financieros internacionales. Fue por un monto de G. 3,6 billones (US$ 500 millones) a una tasa de interés del 7,9% y con un plazo de vencimiento de 7 años. La demanda superó en 2,5 veces el monto adjudicado, logrando US$ 1.200 millones, “lo que refleja la confianza en la moneda y políticas del Gobierno del Paraguay”, destacó Peña. Esta emisión ayuda enormemente a la desdolarización de la deuda pública y constituye un avance hacia una mayor calificación país, acercándose al grado de inversión y favoreciendo el acceso a condiciones financieras más favorables.

La inflación exhibió una trayectoria a la baja, disminuyendo de 8,1% en 2022 a 3,7% en 2023. En los primeros meses de este año, ha mostrado una estabilidad en torno a la meta del 4,0%. La reacción proactiva de la política monetaria fue fundamental para la pronta desaceleración y convergencia de la inflación. Se estima que la inflación se sitúe alrededor de la meta del 4% fijada para fines de 2024.

En sintonía con el avance favorable de la inflación, el BCP inició el periodo de normalización de la política monetaria en agosto de 2023, logrando al mes de mayo de este año una disminución de la Tasa de Política Monetaria en 250 puntos básicos, de 8,50% a 6,00% anual.

TASA MONETARIA

La reducción de la Tasa de Política Monetaria también hizo posible una disminución de las tasas de interés de los créditos. Tras alcanzar máximos a inicios del 2023 (16,2%), el promedio de las tasas de interés activas se situó en el orden del 14,6% en marzo de 2024, destacando las reducciones en las tasas de interés para los préstamos de desarrollo, comerciales y de consumo. “Esto se ha traducido en condiciones financieras más favorables para mantener la fluidez de los créditos hacia los diferentes sectores de la economía”, afirmó Peña.

La economía paraguaya se ha ido recuperando luego de la sequía sufrida entre finales del 2021 e inicios del 2022. El Producto Interno Bruto (PIB) ha aumentado 4,7% superando al 4,5% previsto, destacándose Paraguay como una de las economías de mayor crecimiento en 2023 entre los países de la región. Este buen desempeño fue impulsado por sectores claves como la agricultura, generación de energía eléctrica, servicios e industria manufacturera. Por el lado del gasto, se destacaron principalmente la demanda externa neta y el consumo privado.

El mercado financiero mostró un desempeño sólido en los últimos meses, coincidiendo con el buen pasar de la economía. Los depósitos y créditos experimentaron una evolución favorable con tasas de crecimiento del 11,2% y 12,0% interanual, respectivamente al mes de marzo de 2024. Puntos resaltantes: la expansión de préstamos a los hogares y a empresas de diferentes rubros económicos.
EMPLEO

El Ejecutivo afirmó que este primer periodo de gestión de Gobierno registró un crecimiento importante en la generación de nuevos puestos de trabajo. El sector privado, en ese sentido, absorbió una gran proporción de la ocupación generada. La distribución de estos nuevos empleos registra un crecimiento de más de 78.000 personas con salida laboral en relación de dependencia y las actividades con mayores incrementos fueron comercio, restaurantes y hoteles, con casi 58.000 empleos, e industrias manufactureras con más de 44.000 fuentes de trabajo adicionales.

MAQUILA

Las exportaciones bajo el régimen de maquila en el periodo de agosto del 2023 a mayo del 2024 alcanzan un valor de US$ 857 millones, siendo los principales rubros de exportación: autopartes (29%), confecciones y textiles (18%), productos alimenticios (16%), aluminio y sus manufacturas (13%), plásticos y sus manufacturas (7%).

ITAIPÚ

El 9 de marzo de este año, tras extensas negociaciones, se llegó a un acuerdo con Brasil con relación a la tarifa de la energía de Itaipú Binacional. Según este convenio, se estableció la tarifa en 19,28 US$/kW-mes para los próximos tres años. Asimismo, se acordó la continuidad del acuerdo operativo para la ANDE y esto permitirá adquirir energía eléctrica a un precio preferencial durante el mismo periodo. En el mismo contrato, también se sentaron las bases para iniciar las negociaciones del Anexo C del Tratado de Itaipú, con miras a llegar a un acuerdo a finales de diciembre del 2024.

Este acuerdo permitirá a Paraguay poder contar con previsibilidad en los próximos años, lo que fortalecerá el sistema eléctrico y evitará tensiones anuales con Brasil derivadas de la negociación de la tarifa de energía. La tarifa de Itaipú será de US$ 19,28/kW mes, aplicable durante el 2024, 2025 y 2026, lo que implicará un ingreso anual de USD 1.256 millones para nuestro país.

BIOCEÁNICA

Durante el gobierno de Peña, se inició la obra de construcción y pavimentación de 225 kilómetros de la Ruta Bioceánica que va desde Mariscal Estigarribia hasta Pozo Hondo, incluyendo accesos, puestos de peaje y pesaje, fiscalización, gestión y servicios ambientales. El proyecto cuenta con una inversión de US$ 316 millones y el impacto en la ciudadanía y la economía será significativo, ya que este tramo es una parte vital de la Ruta Bioceánica, ubicando al Chaco paraguayo como vía fundamental en la conexión entre los océanos Atlántico y Pacífico.

TRANSPORTE PÚBLICO

Entre los desafíos del gobierno, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones anunció un plan destinado a transformar el Sistema de Transporte Público en Asunción y Gran Asunción. En su primera fase, se busca la incorporación de 1.000 nuevos autobuses con una importante flota eléctrica que pretende mejorar sustancialmente la calidad del servicio, con la modernización de la flota y una mayor eficiencia.
PETROPAR

A pocos días de iniciar su periodo, el gobierno dispuso la disminución de precio de los productos comercializados por Petropar. El gasoil tuvo una disminución acumulada de 1.150 G./L, en el tipo III, 900 G./L en el tipo I, 1.250 G./L en los combustibles y 1.575 G./Kg en el GLP. El Gobierno de Paraguay transfirió beneficios a cerca de 800 mil conductores en forma mensual, a través de esta disposición.

EDUCACIÓN

En cuanto al sector educativo, se distribuyeron más de 3.327.000 materiales didácticos de áreas claves como castellano, matemáticas, ciencias naturales, ciencias sociales, entre otras asignaturas. Esta distribución benefició a 1.277.000 estudiantes de la Educación Escolar Básica y la Educación Escolar Media de centros educativos oficiales, privados y subvencionados del país, con una inversión de más de G. 37 mil millones. El Gobierno afirmó que este año se logró un avance en la entrega de kits de útiles escolares, beneficiando a 1.408.296 estudiantes de instituciones educativas de gestión oficial y privada subvencionada. A pesar de que el Ejecutivo ponderó estas cifras, gran parte de la opinión pública consideró insuficiente la cantidad de algunos de los elementos, como libros, cuadernos y lápices.

Además, Peña resaltó la construcción de aulas nuevas en 118 instituciones escolares y la dotación a 201 centros educativos con más de 20.000 unidades de mobiliarios escolares, que incluyen mesas y sillas, armarios, escritorios para docentes, entre otros elementos esenciales.

SALUD

En el sector de salud, se realizó la habilitación de consultorios en horario nocturno buscando dar respuesta a las persistentes esperas y demandas en los servicios hospitalarios a lo largo del país.

Los servicios de atención nocturna en consultorios en 35 centros médicos públicos se encuentran disponibles de lunes a viernes, entre las 16:00 y las 22:00, permitiendo a la ciudadanía acceder a la atención médica fuera de los horarios convencionales. De agosto de 2023 a mayo de 2024, esta estrategia registró más de 270 mil consultas, lo que representa cerca del 10% del total de consultas externas del MSPBS.

Además, se pagó la totalidad de deudas recibidas de la administración anterior en materia de insumos y medicamentos, por un monto de US4 320 millones, mediante un trabajo coordinado del MSPBS con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

HAMBRE CERO

“Hambre Cero en Nuestras Escuelas y Sistema Educativo” es el programa más emblemático del Gobierno de Santiago Peña. Tras promulgarse la Ley No 7.264/2024 se instaló un nuevo modelo de alimentación escolar que busca mejorar la focalización del servicio para atender de forma prioritaria a las poblaciones menos favorecidas, disminuir las ineficiencias, actualizar los componentes nutricionales, aumentar el control y aplicar sanciones a los infractores. En ese sentido, el Ejecutivo multó recientemente a una empresa proveedora con G. 400 millones, por distribuir productos en mal estado.

En una primera etapa, de acuerdo al cronograma establecido, más de 444.000 recibirán alimentos como el desayuno o la merienda y el almuerzo escolar, a partir de agosto del 2024. Así se estaría cubriendo a un tercio de la matrícula nacional, superando desde su inicio la cobertura de almuerzo escolar durante todo el año lectivo que se tenía hasta el 2023, que era cerca del 5 por ciento de la población estudiantil. La planificación de estas licitaciones iniciales incluye al período (2024 al 2027), por un monto aproximado de más de USD 528 millones.